在2020年补贴完全退出之前，新能源补贴政策再作调整。近日，财政部、工信部等四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)，对新能源乘用车、客车、货车的补贴标准和技术要求作了新的规定。

2016年以来，我国根据技术进步、成本变化以及国内外产业发展等情况，对新能源汽车的财政补贴实行动态调整制度。财政部相关负责人指出，按照2020年以后补贴退出的制度安排，为了使新能源汽车产业平稳过渡，新政策采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。“这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。”

考虑到政策调整可能对新能源汽车企业造成的影响，新政策设置了三个月的补贴过渡期，时间为2019年3月26日-6月25日。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照2018年补贴政策对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

新政策释放出地方补贴退出的明确信号。《通知》规定，地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。财政部、工信部等四部委特别强调，“过渡期后，如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减”。

新政策适度优化技术指标，坚持“扶优扶强”。按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则，技术指标上限不做调整，防止企业盲目追求高指标忽视安全性，适当提高技术指标门槛，推动技术加速进步。同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。

《通知》表示，政策调整有三大目的：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续航里程门槛要求。以纯电动乘用车为例，纯电动乘用车的续航里程补贴门槛从2018年的150公里提升至250公里，续航里程在250公里(包括250公里)-400公里的纯电动乘用车补贴金额为1.8万元。而2018年的新能源汽车补贴政策要求，续航里程为250公里的纯电动乘用车，可享受3.4万元的补贴；续航里程在300公里-400公里的纯电动乘用车，2018年可享受4.5万元补贴。这意味着仅续航里程250公里-400公里的纯电动乘用车，补贴下降幅度最高达2.7万元，补贴退坡60%。

在补贴金额“缩水”的同时，电池组的能量密度要求也有所调整。动力电池系统的质量能量密度最低要求从2018年的105(wh/kg)瓦时每千克调整至125(wh/kg)瓦时每千克。而且，补贴系数的分档也更细。此外，纯电动乘用车能耗水平设置调整系数也有所变化，要求更加严格。

目前，我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年产销达到127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%。但随着新能源汽车产业规模的扩大，产业发展过程中也暴露出一些问题。比如，长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”，产业竞争力不强；充电等配套基础设施不健全，制约了产业的发展。

此次政策调整通过加大补贴退坡引导新能源汽车驶入后补贴时代，同时支持充电基础设施建设等来改善新能源汽车的应用环境，并破除在补贴政策上的地方保护，优化新能源汽车的发展环境，鼓励企业做优做强做大，提升竞争力，促进新能源汽车产业的高质量发展。

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